10月21日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于開展清理和規(guī)范海運附加費收費專項督查的通知》。通知中表示，為落實國務(wù)院有關(guān)清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費要求，切實解決部分貨主反映屬實的不合理收費問題，交通運輸部決定開展清理和規(guī)范班輪公司海運附加費收費專項督查。
通知中要求，班輪公司不得違反《國際海運條例》規(guī)定的運價備案要求，出現(xiàn)實際執(zhí)行運價與備案價格不一致或未備案的情況；班輪公司不得違反誠實信用原則巧設(shè)名目，就無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的事項收取費用；班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時性的海運附加費，如戰(zhàn)爭附加費、緊急燃油附加費等，應(yīng)根據(jù)相關(guān)情況或條件的變化及時調(diào)整或取消相應(yīng)附加費；班輪公司不得哄抬價格，在成本沒有發(fā)生明顯變化前提下，推動附加費價格過快、過高上漲，如鉛封費等項目；班輪公司不得利用壟斷地位指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費；鼓勵班輪公司合理調(diào)整海運費價格結(jié)構(gòu)，將有關(guān)海運附加費納入海運運費，采用all-in方式收取。
而據(jù)《航運交易公報》了解，目前交通運輸部正組織人員在沿海口岸就海運附加費的規(guī)范問題進行檢查。
發(fā)改委檢查，船公司主動降低海運附加費
8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出部署進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，為企業(yè)發(fā)展減負；9月，國家發(fā)改委對浙江寧波大港引航有限公司多收引航費等四起港口航運環(huán)節(jié)亂收費案件予以公布。
在政府明確規(guī)范航運收費的執(zhí)法態(tài)度后，10月12日，國家發(fā)展改革委在官網(wǎng)上發(fā)布消息稱，日本川崎汽船，韓國韓進海運、現(xiàn)代商船，臺灣長榮海運、萬海航運、陽明海運以及中海集運等多家船公司相繼致函國家發(fā)展改革委，主動提出規(guī)范海運附加費收費行為的具體措施。
一是取消部分附加費項目。長榮海運、現(xiàn)代商船取消每票150-200元的人工制單費；現(xiàn)代商船取消每集裝箱250-500元的青島港碼頭附加費；萬海航運取消每票550元的電放取消費、每票500元的第三地領(lǐng)單費、每票300-600元的提單保管費；陽明海運暫停收取每票100元的seaway附加費。
二是降低單證費、電放費。對于貨主每票貨物都需繳納的單證費，長榮海運、萬海航運、陽明海運從現(xiàn)有的每票500元降至450元。對于貨主提出電放要求后收取的電放費，從現(xiàn)有的每票500-550元，分別降至長榮海運每票300元、川崎汽船每票150元、現(xiàn)代商船每票200元、萬海航運每票350元，韓進海運每票350元，中海集運每票200元，陽明海運每票450元。
三是降低其他附加費標(biāo)準(zhǔn)。川崎汽船改單費從每票450元降至200元、第三地簽單費從每票400元降至150元、船證費從每套300元降至50元；現(xiàn)代商船改單費從每票400元降至200元、第三地簽單費從每票300元降至200元、船證費從每套300元降至200元；長榮海運船證費從每套300元降至200元；韓進海運改單費、提單重簽費從每票450元降至350元，提單晚簽費從每票450元降至200元，船證費從每票200元降至100元；萬海航運改單費從每票500元降至350元；陽明海運改單費從每票500元降至450元。
四是簡化合并收費項目。長榮海運將原有11項附加費合并為6項，其中，提單重做費、提單更改費、推遲提交資料費、運費更改費4項合一，收費標(biāo)準(zhǔn)從每票500元降至400元，第三地領(lǐng)單費和第三地簽單費合并，收費標(biāo)準(zhǔn)從每票700元降至500元。
上述調(diào)價通知各公司已陸續(xù)發(fā)布，最晚將于10月15日實施。相關(guān)措施生效后，將有效緩解附加費收費不合理問題。
國家發(fā)展改革委要求，船公司要根據(jù)成本和市場變化情況，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，依法合規(guī)開展經(jīng)營。下一步將密切跟蹤有關(guān)公司收費情況，進一步規(guī)范收費明碼標(biāo)價，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制。
5月，交通部要求清理整頓THC備案
此前的5月26日，交通運輸部在官網(wǎng)上發(fā)布2015年第2號通告《關(guān)于清理整頓國際海運附加費報備相關(guān)事宜的通告》。
《通告》中表示，根據(jù)《中華人民共和國國際海運條例》和《交通運輸部關(guān)于國際集裝箱班輪運價精細化報備實施辦法的公告》（2013年第64號），國際集裝箱班輪運輸經(jīng)營者（以下簡稱班輪公司）應(yīng)向交通運輸部指定的運價備案受理機構(gòu)（上海航運交易所）報備海運運價和包括碼頭作業(yè)費（THC）在內(nèi)的海運相關(guān)附加費。
經(jīng)了解，部分班輪公司未經(jīng)運價報備或未按報備的運價實施調(diào)漲了THC費率，影響了國際海運市場的公平競爭。為加強監(jiān)管，維護市場秩序，重點規(guī)范涉及THC備案的相關(guān)行為，《通告》要求各班輪公司應(yīng)該展開清理整頓。各班輪公司對各自征收的THC情況進行自查，未完成備案程序或未按報備價格執(zhí)行的一律恢復(fù)到調(diào)漲前的備案價格。自《通告》發(fā)布之日起至2015年6月30日，各班輪公司根據(jù)自查情況，按照本通告要求向上海航運交易所辦理THC備案。備案材料不符合要求的，上海航運交易所應(yīng)向班輪公司作出明確說明。
《通告》還對各班輪公司的THC報備提出了具體要求。即，按交通運輸部規(guī)定的格式進行備案；提供與港口碼頭裝卸包干費（以國家發(fā)展改革委、交通運輸部關(guān)于外貿(mào)費收規(guī)定的相關(guān)項目為準(zhǔn)）相匹配、成本項目明確、調(diào)漲依據(jù)充分、幅度合理的證明材料，包括擬調(diào)漲THC前后與港口經(jīng)營人簽訂的碼頭裝卸作業(yè)協(xié)議；原則上各港口THC調(diào)整應(yīng)分別計算備案，如按片區(qū)為單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，需提供片區(qū)內(nèi)各港口費率調(diào)整的依據(jù)，及統(tǒng)一計算的方法；提交決定調(diào)漲THC后與收費對象溝通協(xié)商的證明材料；THC等海運附加費僅用于彌補增加的額外成本，在收取的情形和條件不復(fù)存在時，應(yīng)及時予以撤銷或下調(diào)，撤銷或下調(diào)THC備案無需提交證明材料。
《通告》明確，交通運輸部將對THC報備清理整頓情況進行跟蹤檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定要求備案擅自征收THC等國際海運附加費或未執(zhí)行備案費率的行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。目前，據(jù)《航運交易公報》了解，交通運輸部已經(jīng)對部分不符合備案要求的班輪公司發(fā)出整改通知書。
從今年國家部委的相關(guān)舉措來看，對進出口環(huán)節(jié)收費問題的清理和規(guī)范并非僅僅是將目標(biāo)定為清理和規(guī)范船公司費收問題。實際上，一方面在給船公司費收帶好“緊箍咒”的同時，另一方面，國家各部委也在通過清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費、港口收費等其他環(huán)節(jié)的費收為船公司“減負”。最終目的是清理和規(guī)范整條進出口鏈條的費收，利好整個貿(mào)易市場。
大幅壓縮和減少行政事業(yè)性收費
交通運輸部在會同國家發(fā)展改革委、財政部開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了取消有關(guān)水運涉企行政事業(yè)性收費的建議措施。今年8月17日，財政部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，明確這些措施10月1日起實施。
據(jù)測算，取消船舶港務(wù)費，每年將減輕企業(yè)負擔(dān)54億元；取消特種船舶和水上水下工程護航費，每年減負4800萬元；規(guī)范簡化合并船舶登記費，取消船舶登記費中的臨時登記費、煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費、船籍港變更費、國籍證書費和廢鋼船登記費等5項，每年減負300萬元。
目前，涉及交通運輸部職責(zé)的中央行政事業(yè)性收費只保留了4項。這四項中，長江干線引航費、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗費、船舶登記費等三項是體現(xiàn)國家主權(quán)、按照國際慣例和對等原則收取的行政事業(yè)性收費；考試考務(wù)費是向特定服務(wù)對象收取的費用。
取消和規(guī)范港口部分收費
2014年11月22日，交通運輸部會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開放港口競爭性服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》，簡化、合并港口收費項目，把內(nèi)外貿(mào)集裝箱、散雜貨裝卸作業(yè)費等勞務(wù)性收費綜合起來，計入港口作業(yè)包干費，實行市場調(diào)節(jié)。
今年7月23日，交通運輸部又與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整港口船舶使費和港口設(shè)施保安費有關(guān)問題的通知》。取消現(xiàn)行收取的靠墊費，以及引航費中的引航員滯留費和引航計劃變更費，將系解纜費、開關(guān)艙費并入停泊費收取。同時，我國將改進船舶使費計費辦法。如航行國際航線船舶引航費起碼計費噸由500凈噸提高到2000凈噸，40001~80000凈噸部分、超過80000凈噸部分收費標(biāo)準(zhǔn)（引航距離在10海里以內(nèi)）分別降低到每凈噸0.45元、0.425元。此外，港口設(shè)施保安費收費也減半征收，如對外貿(mào)進出口20英尺（注：1英尺=0.3048米）、40英尺重箱的港口設(shè)施保安費收費標(biāo)準(zhǔn)分別降低到每箱10元、15元，其他貨物收費標(biāo)準(zhǔn)降低到每噸0.25元。按照通知要求，這部分費用實行政府指導(dǎo)價和上限管理，并減半征收港口設(shè)施保安費，預(yù)計每年可減輕企業(yè)負擔(dān)10億元。
8月21日，交通運輸部配合國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立長江沿線涉及航運企業(yè)收費目錄清單制度等問題的通知》，規(guī)范長江沿線各港口收費管理，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
