
全球石油工業(yè)走下坡,加上國(guó)營(yíng)企業(yè)「巴西石油公司」(巴西國(guó)油,Petrobras)陷入貪污丑聞,導(dǎo)致巴西造船業(yè)陷入前所未有的挑戰(zhàn)與危機(jī)。
在巴西最大城里約熱內(nèi)盧附近的尼泰羅伊(Niteroi),2艘建造到一半的油輪??吭诿撸∕aua)造船廠的港口已2年之久,成了當(dāng)?shù)睾币?jiàn)的地標(biāo),標(biāo)示巴西經(jīng)濟(jì)由盛而衰的軌跡,也見(jiàn)證膨風(fēng)錯(cuò)誤的政策如何拖垮造船業(yè)。
在2003年,隨著油價(jià)飆升,巴西為了提振國(guó)內(nèi)造船工業(yè),一手包辦巴西國(guó)油公司所需的油輪、鉆井架、生產(chǎn)平臺(tái)等,為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會(huì)。
官商勾結(jié) 搞壞經(jīng)濟(jì)策略
但是隨著嚴(yán)重的官商勾結(jié)、疲軟的油價(jià)、缺乏經(jīng)驗(yàn)與遠(yuǎn)見(jiàn)的施政,這些計(jì)畫以及更廣泛的經(jīng)濟(jì)策略,紛紛以失敗作收。
而一手擘畫巴西工業(yè)政策的建筑師就是前總統(tǒng)魯拉,他在7月12日因涉貪污與洗錢等罪名,被判刑監(jiān)禁9年6個(gè)月。這個(gè)判決不僅打斷他再度出馬角逐總統(tǒng)大位的計(jì)畫,也讓一些投資人松了一口氣,因擔(dān)心他若重回政壇,可能衝擊巴西好不容易復(fù)甦的經(jīng)濟(jì)。
而巴西的造船業(yè)則還在吞苦果。1970年代末期,巴西尚未擺脫獨(dú)裁統(tǒng)治,國(guó)營(yíng)造船廠雇用了近4萬(wàn)人。受惠于政府補(bǔ)貼與保護(hù)政策,巴西約4成的國(guó)際貨物由該國(guó)建造的船隻運(yùn)送。
但是1980年代經(jīng)濟(jì)動(dòng)盪,航運(yùn)業(yè)被迫自由化,開(kāi)放外國(guó)船只加入競(jìng)爭(zhēng)行列,影響所及,巴西造船業(yè)快速?zèng)]落,到了21世紀(jì)初,雇用人數(shù)銳減到只剩2千人。
魯拉2003年當(dāng)選總統(tǒng),這位工黨出身的元首立刻下令巴西國(guó)油的油輪國(guó)造。2007年,巴西發(fā)現(xiàn)新油田,魯拉宣告:「上帝是巴西人?!?/div>
隨著發(fā)現(xiàn)新油田,加上政府政策護(hù)航,巴西造船廠一家接著一家開(kāi),同時(shí)一些已經(jīng)關(guān)廠的造船廠也重新投入營(yíng)運(yùn)。但是目標(biāo)設(shè)得太高、市場(chǎng)被炒得過(guò)熱,快速成長(zhǎng)的背后,政策的缺失開(kāi)始浮現(xiàn)。
在尼泰羅伊,當(dāng)年毛瓦造船廠接了巴西國(guó)油訂單,負(fù)責(zé)建造4艘油輪。盡管接了訂單,但因?yàn)榘臀鲊?guó)油更改設(shè)計(jì),提高了造船廠的建造成本,導(dǎo)致財(cái)務(wù)吃緊,但毛瓦在2008年還是繼續(xù)為巴西國(guó)油承造更多的油輪,深信營(yíng)收會(huì)漸入佳境。沒(méi)想到巴西國(guó)油跳票,欠下鉅額尾款。
影響所及,2艘油輪建到一半被迫停工,現(xiàn)在停在尼泰羅伊的港口。毛瓦執(zhí)行長(zhǎng)范德雷(Ricardo Vanderlei)透露,建造成本花了近2億美元就這么泡湯,現(xiàn)在只能停在港口生銹腐蝕,對(duì)政府是一種「羞辱」。
國(guó)造油輪 只為美化政績(jī)
盡管毛瓦造船廠嘗到了慘痛的教訓(xùn),但沒(méi)有讓巴西政治人物及時(shí)回頭,反而變本加厲靠國(guó)造油輪美化自己的政績(jī)。
魯拉欽定的接班人羅賽芙女士在2011年選舉造勢(shì)大會(huì)上對(duì)著支持者高喊:「大家今年看到這一切,可以驕傲說(shuō):『我們?cè)斓摹N覀冇羞@能力?!弧?/div>
到了2014年左右,巴西國(guó)油端出2,210億美元的投資計(jì)畫,包括再建造100個(gè)產(chǎn)油平臺(tái)、鉆油架、油輪等。當(dāng)時(shí)巴西全國(guó)造船廠共有8.2萬(wàn)員工。
但是許多造船廠不久就面臨毛瓦曾體認(rèn)過(guò)的殘酷現(xiàn)實(shí):造船工業(yè)是一門復(fù)雜、高專業(yè)、又燒錢的產(chǎn)業(yè)。
投資專家表示,和起步更早的亞洲造船廠相比,巴西造船廠的合約價(jià)比日本、南韓、中國(guó)造船廠貴了約20~55%。加上亞洲船廠的工程技術(shù)優(yōu)于巴西,勞動(dòng)力也更靈活有彈性。
但打擊巴西造船廠的2大致命傷分別是巴西國(guó)油貪污丑聞、走跌的油價(jià)。因此中間偏右總統(tǒng)特梅爾一上臺(tái)就改變政策,讓國(guó)造油輪的合約減半,此舉讓Brasa等造船廠叫苦連天。該公司的企畫經(jīng)理席里歐(Marcus Cirio)說(shuō):「未來(lái)前景不樂(lè)觀。我們非常焦慮。」
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巴西造船業(yè)
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