在南北船20歲生日之際，兩家企業(yè)宣布即將結(jié)束20年的分家歷史。2019年7月1日，“南北船”所屬8家上市公司集體公告，中國船舶工業(yè)集團(tuán)（以下簡稱“中船工業(yè)”）與中國船舶重工集團(tuán)（以下簡稱“中船重工”）正在籌劃戰(zhàn)略性重組。
8月17日，中船重工時任黨組書記、董事長胡問鳴公開表示：“南船北船‘離婚’20年，現(xiàn)在要‘復(fù)婚’了。當(dāng)年分開是對的，是為了促進(jìn)競爭，推動中國成長為造船大國；現(xiàn)在合并也是最好的時機(jī)，可以聚合資源、減少‘內(nèi)耗’，共同為建設(shè)海洋強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。”
從計劃經(jīng)濟(jì)下的政府管理到市場化競爭，從昔日的有海無防到如今躋身世界前列的海上力量，從曾經(jīng)的一窮二白到成為世界第一造船大國，中國船舶工業(yè)的70年發(fā)展，走出了一條從無到有、從弱到強(qiáng)、從跟跑到領(lǐng)跑的發(fā)展之路。
從政府到企業(yè)
新中國成立初期，我國對工業(yè)行業(yè)實行政府管理。1950年10月1日，中央成立重工業(yè)部船舶工業(yè)局主導(dǎo)船舶行業(yè)發(fā)展。后來隨著機(jī)構(gòu)改革，船舶行業(yè)前后歸屬第一機(jī)械工業(yè)部船舶工業(yè)管理局、第三機(jī)械工業(yè)部第九工業(yè)管理局、第六機(jī)械工業(yè)部（以下簡稱“六機(jī)部”）。
這些政府主管部門，既負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)和組織生產(chǎn)，又負(fù)責(zé)后期銷售，這種管理方式在國家經(jīng)濟(jì)起步階段，由于項目少、資源少，易于集中管理，有其合理性。但是，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弊端逐漸顯現(xiàn)：企業(yè)、員工的積極性難以調(diào)動，企業(yè)缺乏自主發(fā)展和創(chuàng)新能力，難以適應(yīng)迅速變化的市場需求。在這種背景下，政府開始轉(zhuǎn)變觀念。
20世紀(jì)80年代初，按照黨的十一屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革的精神，我國開始嘗試用經(jīng)濟(jì)組織代替行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。1982年5月，我國第一個打破地區(qū)和部門界限，按行業(yè)實行聯(lián)合和改組的專業(yè)公司——中國船舶工業(yè)總公司（以下簡稱“船舶總公司”）在北京正式成立。這是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的一個重大突破。
彼時，船舶總公司是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下相當(dāng)于部級的全國性專業(yè)公司，由六機(jī)部138個直屬單位和交通部15個直屬單位組成。其中，修造船廠26個，船用配套廠66個，事業(yè)單位61個。全公司職工30萬人。
雖然這一改革帶有比較強(qiáng)烈的行政色彩，但仍為中國船舶工業(yè)的改革開辟了道路。在成立之初，船舶總公司為了改變權(quán)力過于集中的狀況，成立了多個地區(qū)分公司，在總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地把權(quán)力下放給地區(qū)公司和基層企業(yè)，實行總公司、分公司和基層企業(yè)三級管理體制。在管理方式上由行政手段管理過渡到由經(jīng)濟(jì)手段管理，由集權(quán)管理過渡到分權(quán)管理，由生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)過渡到生產(chǎn)經(jīng)營型結(jié)構(gòu)，由大而全的工廠過渡到按照專業(yè)化分工的總裝廠和配套廠。這些改革逐步使船舶工業(yè)內(nèi)部企業(yè)具有了活力，對船舶工業(yè)影響深遠(yuǎn)。
這一階段的改革也有其局限性。作為企業(yè)，船舶總公司仍然帶有比較強(qiáng)烈的行政色彩，在內(nèi)部管理上，尤其在與下屬企業(yè)的關(guān)系上，仍然帶有政府行政管理的痕跡。
20世紀(jì)90年代后期，中央對于國防工業(yè)企業(yè)的改革做出了一個重大決定：把原有的幾大軍工集團(tuán)一分為二，形成每個產(chǎn)業(yè)均有兩大集團(tuán)的競爭局面。1999年，船舶總公司一分為二，中船工業(yè)和中船重工正式成立。兩大集團(tuán)以長江為界，長江以北的造船工業(yè)屬中船重工，長江以南的造船工業(yè)屬中船工業(yè)，兩家集團(tuán)共同掌管中國的主要造船資源和軍工資產(chǎn)，業(yè)內(nèi)也將它們稱為“南北船”。
通過這一改革，打破了原來一家大國有公司近乎壟斷的局面，促進(jìn)了船舶工業(yè)的競爭。
世界造船中心向中國轉(zhuǎn)移
20世紀(jì)70年代末，鄧小平提出“中國的船舶要出口，要打進(jìn)國際市場”。正是這個歷史性的戰(zhàn)略決策，使得中國船舶工業(yè)開始放眼世界、躋身國際市場，在與世界強(qiáng)手的競爭中不斷發(fā)展壯大，成為我國國際化程度最高的工業(yè)行業(yè)之一。
為盡快縮短和世界先進(jìn)造船國家的技術(shù)差距，船舶工業(yè)企業(yè)把世界各國先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)成果作為發(fā)展的起點(diǎn)。
從1979年開始，船舶工業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)工作。重點(diǎn)引進(jìn)了50多項世界先進(jìn)船舶制造技術(shù)和關(guān)鍵船用設(shè)備制造技術(shù)，先后搜集了世界七大船級社上萬個造船標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，翻譯、出版了8900萬字的國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工藝資料。同時，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)管理方式，從工藝技術(shù)、操作規(guī)范到各種規(guī)章制度、現(xiàn)場管理等，全部按國際規(guī)范要求實施。
在經(jīng)營上，先以價格優(yōu)勢爭取訂單，逐步做到隨行就市。在船型選擇上，從國際市場需求量較大，我國現(xiàn)有工藝、技術(shù)比較接近的常規(guī)船型做起。在船舶設(shè)計和配套上，對國內(nèi)暫不能滿足需要的，先從國外進(jìn)口“以進(jìn)養(yǎng)出”，在消化吸收引進(jìn)技術(shù)之后，逐步替代進(jìn)口。
20世紀(jì)80年代初，六機(jī)部以香港市場作為突破口，實現(xiàn)了船舶出口合同“零”的突破。1982年，六機(jī)部下屬的大連造船廠按照國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建造的第一艘出口船“長城”號27000噸散貨輪，歷經(jīng)太平洋(3.370,-0.05,-1.46%)、大西洋(3.160,-0.04,-1.25%)惡劣海況的考驗，首航成功并交付船東，中國船舶工業(yè)開啟了一個新的紀(jì)元。
此后，船舶總公司和“南北船”又陸續(xù)將30萬噸超大型油船（VLCC）、大型LNG船、萬箱級集裝箱船和自升式鉆井平臺、半潛式鉆井平臺等高端產(chǎn)品打入國際市場。
中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會原會長助理楊新崑2018年曾發(fā)文回憶改革開放四十年來世界造船工業(yè)的發(fā)展變遷。20世紀(jì)五六十年代，世界造船中心在歐美。當(dāng)時，楊新崑以工程師身份代表中國機(jī)械進(jìn)出口公司在波蘭、羅馬尼亞等國，為原中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、原中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司監(jiān)造船舶，目睹了歐洲造船工業(yè)水平及發(fā)達(dá)的船舶配套業(yè)；20世紀(jì)七八十年代，世界造船中心逐漸向日本、韓國、新加坡轉(zhuǎn)移。日本造船工業(yè)本土配套國產(chǎn)化率為98%，韓國造船工業(yè)本土配套國產(chǎn)化率約為85%；21世紀(jì)初，世界造船中心開始向中國轉(zhuǎn)移，主要是長三角地區(qū)、渤海灣地區(qū)、珠三角地區(qū)。在造船第一梯隊國家中，中國一舉超過日本、韓國，造船產(chǎn)量成功登頂。
20年前，船舶總公司總經(jīng)理張壽曾表示，世界上只有3種船型我們還造不了，即液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船、豪華郵輪及航空母艦。如今，我們?nèi)軌蚪ㄔ?。中國船舶業(yè)已經(jīng)有能力按照世界各船級社的規(guī)范和各種國際公約，設(shè)計、建造和塢修各類船舶和海洋工程產(chǎn)品。
從2009年至2012年，我國第一艘深海載人潛水器蛟龍?zhí)柦舆B取得1000米級、3000米級、5000米級和7000米級海試成功。蛟龍?zhí)栍芍写毓て擤柖椭袊茖W(xué)院沈陽自動化研究所等單位研制，是目前全球下潛能力最深的作業(yè)型載人潛水器。
2012年9月25日，由中船重工建造的中國首艘航空母艦“遼寧號”在大連造船廠正式交付予中國海軍。此次航母入列，對于提高中國海軍綜合作戰(zhàn)力量現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，發(fā)展遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅能力，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展，具有重要意義，標(biāo)志著中國沒有航母的歷史從此結(jié)束。
2017年4月26日，我國自行研制建造的首艘國產(chǎn)航空母艦下水，標(biāo)志著我國自主設(shè)計建造航母取得重大階段性成果。
2019年1月，工信部發(fā)布的信息顯示，2018年我國造船三大指標(biāo)（造船完工量、新接訂單量、手持訂單量）以載重噸計國際市場份額均超過40%，繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。
政策東風(fēng)
在船舶企業(yè)不斷取得新成就的同時，從2008年下半年開始，受國際金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場震蕩下行，行業(yè)進(jìn)入長達(dá)10年的“寒冬”，目前仍在低谷徘徊。面對低迷的市場，全球造船產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，船舶企業(yè)接單難、交船難、盈利難、融資難等問題愈演愈烈，部分船企開工嚴(yán)重不足，甚至破產(chǎn)倒閉。行業(yè)發(fā)展異常艱辛，中國船舶業(yè)兩大巨頭中船工業(yè)和中船重工也面臨諸多亟待解決的難題。
中國船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場研究中心的測算數(shù)據(jù)顯示，以CGT（修正總噸）計算，2018年三大船舶制造國家中、日、韓的產(chǎn)能利用率分別為63%、85%和58%，中國和韓國產(chǎn)能閑置率最為突出。2019年一季度，中國造船產(chǎn)能利用監(jiān)測指數(shù)（CCI）為590點(diǎn)，同比下降5.8%?；膺^剩產(chǎn)能仍是重中之重。
受市場低迷影響，“南船”中船工業(yè)旗下船舶總裝業(yè)務(wù)經(jīng)營主體中國船舶（600150.SH）2016年、2017年連續(xù)兩年虧損超20億元，一度被實施退市風(fēng)險警示。
據(jù)中國船舶工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年國內(nèi)船舶制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額分別為3256.5億元、45億元，各自同比下降30.8%、23.5%。2019年1～8月，全國造船完工量同比增長6.7%。承接新船訂單同比下降37.9%。截至8月底，手持船舶訂單同比下降10.4%，比2018年底下降11.4%。
船舶行業(yè)進(jìn)入寒冬之后，國務(wù)院和各部委為扶持行業(yè)發(fā)展密集出臺政策。2009年7月，國務(wù)院出臺《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出要采取綜合措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加大生產(chǎn)經(jīng)營信貸融資支持，增加船舶出口買方信貸投放，支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實施兼并重組，引領(lǐng)船舶工業(yè)穿越“寒冬”。2010年，國家將海洋工程裝備制造業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——高端裝備制造業(yè)的重要領(lǐng)域，并出臺一系列措施加以扶持。
2017年11月，工信部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布的《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動計劃（2017~2020年）》進(jìn)一步明確，鼓勵實施專業(yè)化重組、并購以及內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配置，壓減低端過剩產(chǎn)能，提高骨干企業(yè)核心競爭力。
今年7月，在央企重組浪潮中，市場傳聞已久的“南北船”合并終于得到官方確認(rèn)。長期以來，“南船”側(cè)重船舶制造，“北船”側(cè)重船舶設(shè)計和配套。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“兩船”合并有利于船舶行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰低端落后與過剩產(chǎn)能，同時優(yōu)化國有資本布局，減少無效競爭和重復(fù)建設(shè)問題，提升船舶業(yè)的國際競爭力。
對于南北船合并，8月17日，中船重工時任黨組書記、董事長胡問鳴公開表示，2014年就在推動兩船合并。在此期間，國際造船業(yè)兼并重組不斷，在全球造船產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，這是大勢所趨。
據(jù)胡問鳴介紹，2015年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“三去一降一補(bǔ)”作為來年重要工作，船舶制造業(yè)與煤炭、鋼鐵被列為3個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)?！澳菚r，船舶制造業(yè)主要采用白名單制度推進(jìn)市場出清。我們希望兩船合并，主要是基于海洋裝備做強(qiáng)做優(yōu)的考慮和市場競爭應(yīng)在不同所有者之間展開的原理?！?nbsp;
胡問鳴認(rèn)為，中央企業(yè)應(yīng)該是遂行國家戰(zhàn)略和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命的經(jīng)濟(jì)組織，除了完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保值增值任務(wù)等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還肩負(fù)著政治責(zé)任與國家使命。
胡問鳴曾在2012年7月到2015年3月任中船工業(yè)董事長、黨組書記，2015年調(diào)任中船重工任董事長、黨組書記，2019年8月30日退休。
2019年8月底，南北船合并的另一位推動者中船工業(yè)黨組書記、董事長雷凡培在《中國船舶報》發(fā)表了題為《艦船報國七十載激情奮進(jìn)新時代——船舶工業(yè)紀(jì)念新中國成立70周年》的文章。雷凡培提出，我國船舶工業(yè)發(fā)展到今天這樣一個階段，要瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)，把掌控產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量高、增值幅度大、帶動性強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。
雷凡培稱，未來要積極推動船舶工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進(jìn)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰過剩、落后產(chǎn)能。要積極占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，對大型郵輪、智能船舶、智慧海洋、智能制造、深海采礦、極地裝備等事關(guān)我國船舶工業(yè)、海洋科技工業(yè)發(fā)展全局和企業(yè)發(fā)展未來的重大關(guān)鍵領(lǐng)域和制高點(diǎn)必須要加強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，在這些領(lǐng)域邁出實質(zhì)性的步伐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要積極參與和影響國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動更多的中國船舶工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為全球通用標(biāo)準(zhǔn)，為未來贏得更大發(fā)展空間打下基礎(chǔ)。
