
《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定》分為兩部分,內(nèi)容解釋涵蓋刑事、民事及行政訴訟三個(gè)領(lǐng)域。第一部分于2015年12月28日由最高法審委會(huì)通過,第二部分于2016年5月9日由最高法審委會(huì)通過。涉海司法解釋自2016年8月2日起施行。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《人民法院報(bào)》采訪時(shí)指出,我國是一個(gè)海洋大國,黨和政府歷來重視海洋管控和治理。長期以來,人民法院對(duì)東海、南海包括中沙、西沙等我國管轄海域行使司法管轄權(quán)。涉海行政部門也對(duì)我國管轄海域一直不間斷地進(jìn)行海上治安執(zhí)法和漁業(yè)綜合管理。
黨的十八大提出,要“提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國”。“一帶一路”戰(zhàn)略特別是“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),進(jìn)一步凸顯海洋在國家安全、國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。
隨著海洋資源開發(fā)與利用、海上航運(yùn)、海上工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展,涉海案件也隨之增多,再加上涉海案件本身涉外性強(qiáng)的特點(diǎn),對(duì)人民法院如何積極行使海上司法管轄以及有關(guān)法律的一般性規(guī)定在涉海案件中如何具體適用,提出了一些需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的新問題。
漁政、海洋等行政主管部門,也多次就進(jìn)一步提高海上執(zhí)法規(guī)范化水平、證據(jù)審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題,建議通過司法解釋進(jìn)行明確。在此背景下,最高法去年決定立項(xiàng),制定有關(guān)審理涉海案件的司法解釋。