隨著全球氣候變暖，極地海冰范圍減少，為極地海洋漁業(yè)發(fā)展提供了作業(yè)條件。兩極海洋生物種類和生物量均十分可觀，目前已知全球資源極其豐富且開發(fā)利用程度很低的單種可捕生物資源南極磷蝦，南大洋的蘊(yùn)藏量約為4～6億噸。水產(chǎn)捕撈對增加食物來源、優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)和保障食物安全都具有重要意義。然而，極地的惡劣氣候和脆弱環(huán)境給極地漁船及其航行管理提出了更高的要求。
極地漁業(yè)現(xiàn)狀
盡管極地環(huán)境惡劣，在全球海洋漁業(yè)資源衰退的大背景下，極地漁業(yè)資源的開發(fā)成為可能，其潛在的漁業(yè)資源正吸引著有關(guān)國家的高度關(guān)注。越來越多的國際組織開始對極地漁業(yè)進(jìn)行探索研究。北極地處高寒地帶，主要的捕撈國家為挪威、英國、丹麥和加拿大等，海洋魚類的種類和資源量相對較少，海域漁業(yè)資源開發(fā)處在較低水平，主要經(jīng)濟(jì)魚類有北極鮭魚、蝶魚和毛鱗魚等。另外，北極漁業(yè)資源和環(huán)境調(diào)查受到海冰、距漁業(yè)基地遠(yuǎn)、航行成本高以及經(jīng)濟(jì)效益較低等方面的限制，難以估計漁業(yè)資源儲量，且北極各國勢力范圍紊亂，利益紛爭復(fù)雜，應(yīng)對漁業(yè)資源衰退、合理開發(fā)和保護(hù)漁業(yè)資源的責(zé)任主體不明晰，導(dǎo)致北極漁業(yè)發(fā)展前景并不明朗。相對而言，南極海域隨著氣候變化的演進(jìn),海冰消融的時間逐漸延長、范圍逐漸擴(kuò)大，以往常年被冰覆蓋的海域逐漸顯露真容，蘊(yùn)藏有南極磷蝦、犬齒魚和冰魚等豐富的魚類資源，有廣袤的海域有待勘查與資源潛力挖掘。南極地區(qū)的管理主要依據(jù)《南極條約》體系為法律框架，該法律框架涵蓋面廣、針對性強(qiáng)，為廣大國際社會所普遍接受，因而對包括漁業(yè)資源在內(nèi)的各類南極海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)與管理均“有法可依”。南極磷蝦作為重要的戰(zhàn)略資源一直是各國競相爭奪的目標(biāo)，南極漁業(yè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展期和資源競爭期。
1993年，南極生物資源養(yǎng)護(hù)委員會（CCAMLR）成立，是南極條約體系的一個組成部分，是獨(dú)立于聯(lián)合國之外、具有排他性的政府間國際組織，現(xiàn)有正式成員國25個。國際科學(xué)觀察制度是CCAMLR管理體系中最為重要的監(jiān)管組成部分，用于監(jiān)督南極漁船，采集科學(xué)數(shù)據(jù)以評估漁業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響，實(shí)現(xiàn)對所有漁業(yè)充分監(jiān)測與管理，已適用于公約區(qū)域內(nèi)所有漁業(yè)活動。我國自1984年首次南極考察開始，高度關(guān)注極地低溫海域無污染的南極磷蝦，南極磷蝦產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐，對南極磷蝦資源的考察進(jìn)了較系統(tǒng)的研究。2007年我國加入CCAMLR組織成為成員國，將南極磷蝦列為“國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源”，并發(fā)布了探捕令2013年至今，我國發(fā)布了《關(guān)于加快南極磷蝦開發(fā)步伐維護(hù)我國極地資源應(yīng)有權(quán)益的建議》等重大戰(zhàn)略部署，將南極磷蝦捕撈船列入“中國制造2025”，是國家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計劃的主要支持方向。提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力開展極地漁場資源生態(tài)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)極地漁業(yè)有序發(fā)展是我國應(yīng)對競爭、維護(hù)和拓展我國海洋權(quán)益的有效手段。
極地規(guī)則發(fā)展
早在1992年，國際海事組織就開始關(guān)注有關(guān)極地環(huán)境保護(hù)以及海員和乘客安全的問題,并在IMO環(huán)境保護(hù)委員會和海上安全委員會議制定了一系列指導(dǎo)文件。但是許多國家認(rèn)為這些非強(qiáng)制性文件不足以控制船舶在極地航行的風(fēng)險，開始積極推動極地航行船舶強(qiáng)制性規(guī)則的制定。強(qiáng)制性規(guī)則《國際船舶極地水域操作規(guī)則》隨著各國的呼聲逐漸浮出，并于2017年1月1日正式生效。該規(guī)則針對性強(qiáng)，關(guān)注船舶、船員、搜救、環(huán)保等各領(lǐng)域，以期全方位確保航行安全及海洋環(huán)境保護(hù)。極地規(guī)則的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在三方面：在適用范圍上，逐步從“北極冰封水域”擴(kuò)展到“南北兩極”；在法律層級上，從建議性的“指南性文件”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;強(qiáng)制性規(guī)則”；從實(shí)體內(nèi)容來看，更注重船旗國的履約義務(wù)，表現(xiàn)在極地船舶認(rèn)證、極地船舶建造標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保責(zé)任日趨嚴(yán)格化等方面。該規(guī)則提供了極地水域營運(yùn)船舶的設(shè)計、建造、設(shè)備、營運(yùn)、訓(xùn)練、搜救有關(guān)的目標(biāo)和功能要求。從技術(shù)層面來看，也提出了很多區(qū)別于常規(guī)船舶的安全環(huán)保要求。這些規(guī)則涉及到船舶設(shè)計和建造的因素、人為操作的因素、航行管理的因素，海事監(jiān)管的因素等等。極地規(guī)則適用于進(jìn)入水域航行的所有客船和500總噸以上的貨船，目的為增進(jìn)船舶在偏遠(yuǎn)、脆弱和潛在嚴(yán)酷的極地水域營運(yùn)的安全，減輕對居民和環(huán)境的影響，并以作為對現(xiàn)有 IMO文件的補(bǔ)充。
國際海事組織分兩個階段制定極地規(guī)則，先行制定適用于《國際海上人命安全公約》的客船和貨船規(guī)則，其后制定漁船以及不適用SOLAS公約的船舶規(guī)則。這樣的制定進(jìn)程主要是考慮船舶所有人船旗大國的利益需求以及更小程度減少規(guī)則的適用范圍。由于巴哈馬等船旗國提議不應(yīng)對非極地船舶提出加強(qiáng)穩(wěn)性的要求和其他結(jié)構(gòu)要求，因此漁業(yè)船舶暫時免于適用極地規(guī)則。盡管如此，我國漁船借鑒了巴哈馬等國遵循了IMO的議事規(guī)則，在“全部適用”和“免除”的中間選擇了“部分適用”，這是有利于自身的目前最優(yōu)方案。IMO也正在考慮將漁船增加到《極地規(guī)則》，為履行《極地規(guī)則》框架下的國家義務(wù)，我國在梳理其制定過程中所關(guān)注的重點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，了解利益相關(guān)國在關(guān)鍵問題，自主研發(fā)設(shè)計的南極磷蝦船、極地資源科考船在設(shè)計方面，都充分考慮生效的極地規(guī)則規(guī)定和漁船特殊捕撈機(jī)械和加工流水線等特殊要求，掌握主動權(quán)。此外，在漁業(yè)資源調(diào)查船等公務(wù)船豁免的問題上，我國借鑒阿根廷提出的在SOLAS公約修正案和極地規(guī)則中保留公務(wù)船豁免的條款。公務(wù)船與商船有別，在對新船和現(xiàn)有船適用方面，應(yīng)該給現(xiàn)有船舶一定的過渡期，以便船東和主管機(jī)關(guān)做好相關(guān)準(zhǔn)備。
極地漁業(yè)船舶技術(shù)水平
我國極地漁業(yè)起步較晚，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)捕撈主要依賴進(jìn)口國外舊船。近年來，在國家的積極引導(dǎo)下，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在南極磷蝦船、漁業(yè)資源調(diào)查船等高端漁船領(lǐng)域取得了突破性的成果，實(shí)現(xiàn)了自主開發(fā)專業(yè)捕撈裝備和技術(shù)，并用于改造及新建項目。
1、極地捕撈漁船
根據(jù)CCAMLR公布的捕撈數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段在南極海域從事的基本上是磷蝦捕撈作業(yè)，除磷蝦外僅涉及極少其它魚類，原因是在磷蝦捕撈過程中兼捕了這些魚類。與傳統(tǒng)漁業(yè)相比，南極磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈條是一個高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的海洋生物精深利用新興產(chǎn)業(yè)，是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的新動能，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個新的業(yè)態(tài)。南極磷蝦資源穩(wěn)定，開發(fā)潛力大，南極磷蝦的捕撈被認(rèn)為是世界上管理最規(guī)范的漁業(yè)形式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球取得南極磷蝦捕撈許可的漁船約12艘，其分布為中國4艘、韓國3艘、挪威3艘、智利1艘、烏克蘭1艘。近年來，挪威等國已開始形成規(guī)模性的南極磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈。在捕撈技術(shù)上，挪威比較先進(jìn)的公司已經(jīng)采用橫桿水下連續(xù)泵吸捕撈技術(shù)，同時減少起放網(wǎng)作業(yè)程序，降低船員勞動強(qiáng)度，可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)捕撈，產(chǎn)量和效率極高。在船上磷蝦初加工方面，由于南極磷蝦在捕撈上來后必須快速加工以保持鮮度、避免蛋白質(zhì)流失和氟超標(biāo)，高效的南極磷蝦加工設(shè)備是船舶的核心。
目前，我國南極磷蝦捕撈產(chǎn)量已躋身第二集團(tuán)，作業(yè)漁場由兩個擴(kuò)大到三個，作業(yè)時間由2個月延長至9個月，實(shí)現(xiàn)了主要漁場和作業(yè)季節(jié)的全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)可用于南極磷蝦捕撈的大型拖網(wǎng)漁船共有11艘，所屬企業(yè)分布在遼寧、山東和上海等地。不過，我國南極磷蝦捕撈水平仍然較低。由于基礎(chǔ)研究深度不夠，關(guān)于南極磷蝦資源的探查與評估、南極磷蝦漁場的變動規(guī)律等研究不足，制約了綠色、高效捕撈活動的開展。南極磷蝦易堵塞網(wǎng)具、易擠碎，對捕撈技術(shù)提出了很高的要求，但目前我國多是引進(jìn)或改造的二手大型拖網(wǎng)漁船，效率不高。2014年，我國南極磷蝦捕撈量不到挪威的1/3。盡管通過漁具改進(jìn)，單網(wǎng)次捕撈能力已逐步接近日本二手船水平，但船載加工能力與捕撈能力不匹配問題仍非常突出，單船日產(chǎn)能仍僅為挪威先進(jìn)漁船的1/2，且勞動強(qiáng)度大，時間利用率低，漁業(yè)產(chǎn)能和效率無競爭力。缺乏專業(yè)加工裝備，使得南極磷蝦的加工能力與質(zhì)量不高成為我國南極磷蝦捕撈的一大瓶頸。而我國現(xiàn)有漁船缺乏南極磷蝦深加工生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，也沒有完善的安全和質(zhì)量控制體系。
2018年8月12日，黃埔文沖船舶有限公司建造的我國首制南極磷蝦船“深藍(lán)”號在該公司文沖廠區(qū)進(jìn)塢搭載。該船是我國目前在建的最大遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈加工一體船，配有目前最先進(jìn)的捕撈設(shè)備、連續(xù)泵吸捕撈系統(tǒng)，以及凍蝦、蝦粉等智能化船載加工生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)連續(xù)加工處理能力和自動包裝運(yùn)輸作業(yè)。該船是農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)批復(fù)的國產(chǎn)首艘專業(yè)南極磷蝦捕撈加工船，將填補(bǔ)我國在南極磷蝦高端漁船領(lǐng)域的空白，大大提升我國在南極磷蝦科考、捕撈、加工等領(lǐng)域的技術(shù)水平。從引進(jìn)二手大型拖網(wǎng)漁船到自主開發(fā)專業(yè)捕撈裝備和技術(shù)，近年來，我國相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和船企在高端漁船領(lǐng)域取得了突破性的成果。而以南極磷蝦捕撈科考船為代表的旗艦式高端漁船的建造，將為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的健康發(fā)展及我國建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮重要的作用。
未來將有更多新建或改建船從事南極磷蝦捕撈。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在南極磷蝦捕撈加工船技術(shù)發(fā)展路線方面，技術(shù)吸收、實(shí)船改造、自主研發(fā)、新建實(shí)船缺一不可。但目前來看，相關(guān)裝備發(fā)展仍不成體系，只有優(yōu)化作業(yè)措施，改進(jìn)設(shè)備和工藝，以漸進(jìn)方式推動規(guī)模化發(fā)展，才能避免出現(xiàn)新技術(shù)跟進(jìn)不及時、設(shè)計不到位、技術(shù)不完善的問題，進(jìn)而促進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的健康發(fā)展。
2、極地漁業(yè)資源調(diào)查船
“海洋開發(fā),漁業(yè)先行”,世界各國對海洋權(quán)益的爭奪很大程度上表現(xiàn)為捕魚權(quán)的爭奪。極地航行中另一種主要船型極地漁業(yè)科學(xué)考察船是開展極地漁業(yè)生產(chǎn)和相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究應(yīng)用的主要支撐平臺，發(fā)達(dá)國家均建立了海洋漁業(yè)科學(xué)調(diào)查船隊以支撐開發(fā)世界漁業(yè)資源。美國僅NOAA就擁有各類漁業(yè)資源調(diào)查船只19艘,主要開展水文、海洋學(xué)、漁業(yè)資源調(diào)查等。日本擁有漁業(yè)資源調(diào)查船42艘,連續(xù)在日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、中日爭議海域、遠(yuǎn)洋進(jìn)行漁業(yè)資源環(huán)境調(diào)查。韓國擁有12艘,均為韓國水產(chǎn)科學(xué)院所有,主要用于開展專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、涉外措施水域等海洋漁業(yè)資源調(diào)查、水母調(diào)查、赤潮貝毒監(jiān)測、捕撈學(xué)研究等。挪威僅海洋研究所就擁有漁業(yè)資源專業(yè)調(diào)查船6艘,法國海洋開發(fā)研究院擁有調(diào)查船7艘。挪威、前蘇聯(lián)、法國等國都對南極海域漁業(yè)資源開展了調(diào)查與研究工作。目前,我國擁有多艘海洋科學(xué)考察船,僅有“雪龍?zhí)?rdquo;可進(jìn)行兩極海域科學(xué)考察,極地漁業(yè)起步較晚，尚無專業(yè)極地漁業(yè)科學(xué)考察船。國內(nèi)新建從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)調(diào)查船“淞航”號等均不具備抗冰能力,加之續(xù)航能力不足,大大限制了其極區(qū)作業(yè)季節(jié)和調(diào)查航程。為開展極區(qū)漁業(yè)資源調(diào)查，支撐南極磷蝦在內(nèi)的極地漁業(yè)研發(fā),亟需建造續(xù)航能力更強(qiáng)的冰區(qū)加強(qiáng)型專業(yè)極地漁業(yè)科學(xué)考察船。
現(xiàn)代極地漁業(yè)科考船作為“功能任務(wù)型”特殊用途船，船上可搭載先進(jìn)的科考設(shè)備的門的實(shí)驗儀器，船舶自身設(shè)計需緊緊圍繞漁業(yè)調(diào)查的目的。縱觀國內(nèi)外科考船設(shè)計發(fā)展趨勢與性能特點(diǎn)，船體方面朝著大型化發(fā)展，增強(qiáng)船身穩(wěn)性安全、自持力和續(xù)航力,增加調(diào)查實(shí)驗空間,提升空間利用效率,提高裝載能力,滿足科考人員長期海上工作和生活的需要；控制集成化，良好的操縱性、振動噪聲特性以及動力定位系統(tǒng)彌補(bǔ)科考船海上無固定航線、航行和作業(yè)等未知因素。同時有些設(shè)備具備波浪補(bǔ)償能力，以提高海上適航性和調(diào)查研究能力。另外，破冰能力、充足的電力系統(tǒng)、完善的衛(wèi)星定位、通訊導(dǎo)航和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時傳遞甚至智能平臺系統(tǒng)和無人裝備，都是極地科考船適應(yīng)海洋作業(yè)的探索性和專業(yè)綜合性，具備功能模塊化轉(zhuǎn)換和未來可擴(kuò)展能力。
我國極地漁業(yè)船舶的思考
世界極地漁業(yè)正處于更新?lián)Q代的重要?dú)v史時期，我國極地漁業(yè)開發(fā)和科考也進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展期，涌現(xiàn)了大量新的船舶設(shè)計理念和方法，近年新建的極地船舶設(shè)計和建造水平已逐步躋身國際領(lǐng)先水平，為我國日益迫切的漁業(yè)調(diào)查和科學(xué)研究提供了及時的裝備保障。為此我國應(yīng)在以下三面做好準(zhǔn)備：
