近年來，山東省部分市縣擅自設(shè)置禁止性條款，不允許本地漁民和企業(yè)省內(nèi)跨市縣購置漁船，不僅損害了當事人合法權(quán)益，而且沖擊了現(xiàn)行漁船管理秩序，引起山東省委省政府的高度重視。為進一步規(guī)范省內(nèi)跨市縣購置國內(nèi)海洋捕撈漁船審批工作，加強漁船管理，落實監(jiān)管責任，近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范跨市縣購置國內(nèi)海洋捕撈漁船審批有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求：
一是迅即核查整改?！稘O業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》第十四條第二款明確規(guī)定：“購置國內(nèi)海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標隨船轉(zhuǎn)移。國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船不得跨海區(qū)買賣，國內(nèi)海洋小型和內(nèi)陸捕撈漁船不得跨省、自治區(qū)、直轄市買賣?！敝灰遣贿`反該條規(guī)定的漁船買賣都屬合法買賣（已享受標準化更新改造資金補助的漁船，按規(guī)定5年內(nèi)不允許過戶等特別規(guī)定除外）。第十一條第一款及其第二項規(guī)定了購置海洋捕撈漁船須提供的所有材料，除此之外海洋捕撈漁船買賣不得附加其它任何條件。部分市縣以行政管理為由擅自設(shè)置的漁船“只出不進”等政策，屬于違規(guī)設(shè)置行政審批前置條件，不僅與《民法典》《行政許可法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定相違背，也與國務(wù)院“放管服”改革和“一次辦好”改革精神相悖。同時，對符合過戶條件的漁船當事人不予受理或不予批準船網(wǎng)工具指標申請，使其無法辦理過戶手續(xù)，導致漁船實際所有人與登記所有人不符，產(chǎn)生大量異地掛靠漁船，不利于漁船監(jiān)管責任的落實。因此，請沿海市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門認真核查，對存在漁船“只出不進”等違反國家法律法規(guī)規(guī)章的地方政策立即進行整改，以立行立改的實際行動回應(yīng)漁民群眾的正當訴求。
二是規(guī)范審批程序。即日起，漁船賣出方漁業(yè)主管部門受理購置漁船申請并開具漁業(yè)船網(wǎng)工具指標轉(zhuǎn)移證明時，不得要求當事人提供買入方漁業(yè)主管部門開具的“同意接收證明”。同時，以不符合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為由拒絕跨地區(qū)購置漁船申請的，需提供相關(guān)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的規(guī)范性文件報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同省司法廳等相關(guān)單位對有關(guān)限制性規(guī)定進行認定。
三是加強執(zhí)法監(jiān)督。對無正當理由拒絕省內(nèi)跨市縣購置漁船申請的，由上級漁業(yè)主管部門責令限期改正，拒不改正的由上級漁業(yè)主管部門直接受理當事人過戶申請，并對不作為的有關(guān)單位和人員進行全省通報批評。對造成惡劣影響的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。同時，在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)督舉報電話（0531－82083149），接受社會監(jiān)督。
